全力推进新一轮高水平对外开放

我省力争2022年建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地

本报济南讯 深度融入“一带一路”、提升引资引智水平、发展外贸新业态新模式、营造便捷高效的办事环境,力争到2022年建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地……深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和十九大关于全面开放的精神要求,我省正推进新一轮高水平对外开放,努力塑造开放型经济发展新优势,为在全面建成小康社会进程中走在前列、奋力开创经济文化强省新局面提供强大动力。日前,本报派出多路记者深入基层一线,采撷鲜活故事,生动展现在全面开放中的山东实践。

面对“一带一路”带来的新发展机遇,临沂商人刘龙举发出了“老一代闯关东,新时代闯中东”的感慨。着眼“一带一路”,我省已出台措施,推动在国际产能合作、建设高水平合作项目、推进海洋经济合作发展上实现新突破,支持青岛、烟台打造海上合作战略支点,日照建设中亚航贸服务中心,威海打造中韩物流枢纽；将拓展与中东欧国家合作,加强东亚海洋合作平台、东亚畜牧产品交易平台建设。

创新,是引领发展的第一动力。“四院”院士帕克从连声说NO到YES,不远万里从加拿大落户青岛国际院士港,展现了山东对创新的渴望,对人才的珍视。针对十九大提出的加强创新能力开放合作,我省将结合新旧动能转换重大工程提升引资引智水平,更加注重引进世界500强和隐形冠军企业,更加注重产业链招商、专业招商,更加注重招才引智引技。有关部门已确定举办“选择山东”全球路演、跨国公司及行业领军企业“走进山东”系列活动,加快引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。同时制定重点产业招商规划,加大引进国际高端人才力度。

在济南,不到两小时,只发两封邮件,一单跨国生意就做成了。看似简单的工作,背后是新业态新模式在发挥力量。“培育贸易新业态新模式”“加快培育国际经济合作和竞争新优势”,是十九大突出强调的内容。我省将以互联网思维发展新业态新模式,持续实施“跨境电商进万企”专项行动,探索推广“特色产业集群+自主品牌+跨境电商平台+外贸综合服务企业+公共海外仓”五位一体模式,开展国际自主品牌培育行动计划和“山东品牌产品”环球行等专项活动,与时俱进培育更多贸易新业态新模式。

在潍坊海关,工单式核销,让小零件“省”出成本百万元,是上海自贸区创新制度在山东落地生根的生动缩影。良好环境是新一轮高水平对外开放的支撑保障。山东正全力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态。通过实行国际贸易“单一窗口”受理、通关一体化改革等举措提高贸易便利化水平,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,营造与国际接轨的开放型经济法治环境。同时将深入推进开发区体制机制创新试点。

全面开放还包括推动文化、科技、教育等多领域国际交流。山东将加大齐鲁文化海外推广力度,推进“好客山东”品牌国际化,打造“留学山东”品牌。

“在开放方面贯彻落实十九大精神,就是推进山东新一轮高水平对外开放。省委、省政府对此已作出部署,下一步我们将抓好贯彻落实,按要求把山东建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地。”省商务厅厅长佘春明说。

“记者蹲点”开放篇|构建山东全面开放新格局

十九大精神

推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

山东作为

党的十八大以来,我省实施更加积极主动的开放战略,坚持以开放促改革、促创新、促发展,开放型经济规模不断扩大,结构更趋优化,效益持续显现。进入新时代,山东将牢牢把握走在前列的目标定位,积极融入“一带一路”建设,推进新一轮高水平对外开放,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局,努力建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地。

作为经济社会发展的强大动力之一,开放,受到十九大报告的格外关注。报告庄严承诺,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,并提出“推动形成全面开放新格局”的目标。

在开放方面贯彻落实十九大精神,山东就要推进新一轮高水平对外开放工作,充分有效利用两种资源、两个市场,努力塑造开放型经济发展新优势,为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省提供强大动力。

□本报记者 代玲玲 赵洪杰

本报通讯员 金晓峰 袁 春

新目标:形成全面开放新格局

代傲表计是一家拥有百年历史的德国企业,在过去几十年中一直影响着中国市场。省商务厅厅长佘春明注意到,近年来代傲表计济南有限公司推出的软件,开始反过来影响德国本土公司。

佘春明说,背后的根本原因,是中国不仅日益富强,而且日渐开放,影响力日渐扩大。在此基础上,十九大报告对开放提出新目标——推动形成全面开放新格局。

山东要实现十九大提出的开放新目标,关键在“全面”,难在“新格局”,这就需要在最具难度的关键领域取得新突破。

对此省委已作出部署,全方位实行对外开放,既巩固传统市场,又开拓新兴市场；在宽领域实行对外开放,统筹推进经济、文化、教育、科技等各行各业对外开放,加快工业、农业、服务业等全产业链对外开放；在高层次上实行对外开放,实现高层对接、高效融合、高端发展。力争到2022年,培育一批有国际影响力的国际城市、特色园区、高端产业基地、跨国公司、知名品牌,建成服务全国、面向世界的沿海开放新高地,经济社会领域开放向纵深拓展,区域开放布局更加优化,开放型经济质量水平显著提升,在构建新体制、发展新模式、塑造新优势上走在全国前列。

新格局新目标,要围绕高水平的贸易和投资自由化便利化等进行体制机制改革,这是报告提出的要求。省商务厅外资处处长夏炳军介绍,我省坚持实行备案制为主的外资管理新模式,目前96%以上的外商投资实行属地化备案管理。“为推进‘放管服’改革,就在本月初,我们又将备案管理权限进一步下放至县(市、区)外商投资主管部门及省级开发区。”

新布局:“一带一路”联通东西

十九大报告指出,推动形成全面开放新格局,要以“一带一路”建设为重点。贯彻落实十九大精神,我省提出着力融入“一带一路”,在加强国际产能合作、建设高水平合作项目、推进海洋经济合作发展上实现新突破。

自2013年以来,如意开始布局“一带一路”沿线市场,目前已跨入全球前10大品牌运营商行列。集团董事长邱亚夫说,下一步企业将继续推动产业链向要素成本低、市场容量大的地区有序转移,价值链向合作研发、联合设计等高端环节延伸。

作为海洋经济大省,如何谋划在海洋经济合作发展上实现新突破,成为摆在我省面前的重大课题。省海洋与渔业厅厅长王守信表示,目前,我省海洋经济增长率高于同期全省经济增长率,下一步我们将加速海洋新旧动能转换,到2020年,力争海洋经济年均增长10.8%以上。

山东社科院院长张述存认为,比照十九大报告提出的“全面开放新格局”,我省开放型经济的发展还存在一些短板和不足,主要表现为与主要贸易伙伴经贸合作的历程短、相互规模偏小、方式平台过于单一,经贸合作平台发展落后于构建“全面开放新格局”的需要。

来自省商务厅的消息对此作出回答:下一步我省将构建各种类型的国际商品贸易合作平台、国际展会平台和对外经济综合服务平台,适应“互联网+”的发展新趋势,积极搭建网上交易平台,不断增强全省经济创新力和竞争力。

新优势:聚焦国际经济合作和竞争

十九大报告强调,创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

山东社科院国际经济研究所副所长顾春太指出,贯彻这项要求的一个措施,要用全球价值链的视野来整合全球的研发资源和市场资源,大幅提升企业创新能力,使更多鲁企成长为整合全球资源的跨国公司。

对此省委、省政府已于近日作出部署,我省将实施跨国公司培育工程:从鼓励企业投资并购境外研发、设计、营销、品牌等价值链优质资源,到完善跨国经营管理体制、对外投资公共信息服务平台,作出全方位安排。顾春太说,可以预计,在未来一段时间山东的跨国公司将快速成长、成为竞争新优势。

数据折射结构,今年前10个月,机电出口占全省的39%,比重提高1.1个百分点,高端装备制造正在引领全省出口结构从一般消费品向资本品升级。省商务厅外贸处处长臧耀刚表示,下一步我省将巩固已有优势,培育竞争新优势。加强商标国际注册,扩大品牌商品和资本品出口,实施加工贸易转型升级专项行动,稳步提高优势装备出口规模,借助国际市场提升重大装备自主化水平。

“但我们也应看到山东客观存在的一些薄弱环节。”佘春明说,这主要表现在政府综合服务保障能力和鲁企国际化经验两个方面。对照十九大报告提出的新要求,山东将围绕推进交通基础设施互联互通、开展国际产能合作、提升经贸合作层次等方面进一步完善工作措施,推动与“一带一路”沿线国家经贸合作进入务实合作新阶段。