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    政治监督

    发布日期:2020-05-22

    疫情防控期间,湖北省宜昌市纪委监委深入一线了解捐赠物资领取、保管和分配情况,核对发放数和领取数是否一致,以强有力的监督确保物资发放规范有序。图为该市纪检监察干部在市应急管理局物资仓库监督检查。唐强 摄

    跨入2020年,决胜全面小康、决战脱贫攻坚冲刺收官,中国人民正满怀希望坚定前行。

    一场突如其来的新冠肺炎疫情袭击大江南北。这是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,也是第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。

    毫不畏惧、绝不迟疑。习近平总书记运筹帷幄、总揽全局,亲自部署、亲自指挥,党中央坚强领导,14亿中国人民团结一心、众志成城,打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。

    疫情防控是一次大考,对纪检监察机关和广大纪检监察干部同样是重大考验。

    党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。各级纪检监察机关自觉服从服务疫情防控大局,在党委统一领导下有序行动、积极作为,科学精准稳慎有效实施监督,确保党中央决策部署落实落细落到位。

    新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。纪检监察机关在疫情防控中的每一步,都是“两个维护”特殊使命和重大责任的切实体现,都是督促推动全党把“两个维护”落到行动上的具体实践。

    闻令而动,在疫情防控监督中自觉践行“两个维护”

    “这是一次危机,也是一次大考。”疫情突袭,以习近平同志为核心的党中央果敢出手。

    1月7日,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时,对做好疫情防控工作提出明确要求。

    1月20日,正在云南考察调研的习近平总书记对新冠肺炎疫情作出重要指示:“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。”

    1月25日农历正月初一,中共中央政治局常务委员会召开会议,专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。

    从今年春节开始,习近平总书记每次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,都及时研判分析新冠肺炎疫情和经济形势,因时因势作出决策部署。

    各级纪检监察机关站稳政治机关定位,闻令而动,迅速跟进,上下联动,在危难险重任务面前勇担使命,确保党中央决策部署落地见效。

    中央纪委国家监委把防控疫情作为头等大事,迅速传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,立足职能职责研究谋划落实举措。

    中央纪委国家监委先后印发《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》《关于贯彻中央政治局常委会会议精神进一步加强疫情防控监督工作的通知》和《关于贯彻落实党中央决策部署 紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督精准监督全程监督的工作意见》,把做好疫情防控监督工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验。

    ——监督各方面责任的落实,督促各级党委政府落实属地责任、主体责任,督促各有关部门落实监管责任、工作责任,督促党员领导干部强化责任担当;

    ——监督政策措施的落实,重点加强对打好湖北保卫战武汉保卫战、分区分级精准复工复产、打赢脱贫攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大政策落实的监督;

    ——监督纪律作风要求的落实,严肃查处形式主义官僚主义、不作为乱作为、失职渎职等问题,确保令行禁止、步调一致;

    ……

    各级纪检监察机关坚决把思想和行动统一到党中央关于疫情防控形势的判断和工作部署上来,周密部署疫情防控监督工作。31个省区市和新疆生产建设兵团纪委监委均成立疫情防控监督工作领导小组,紧紧围绕抓落实履行职责,以严明纪律督促各地各部门担当尽责。

    湖北是新冠肺炎疫情防控“重中之重”和“决胜之地”。湖北省纪委监委及时下发通知,要求高度重视疫情防控监督工作,迅速落实工作责任,把相关要求传达到全省每一名纪检监察干部。省纪委监委实行领导班子包联市州工作机制,调集各部门力量下沉一线,加强工作指导督导。

    “我年轻,报名参战。”“我有经验,让我去。”“我在基层工作过,让我去社区一线。”面对未知疫情的考验,面对艰巨繁重的工作压力,广大纪检监察干部挺身而出、英勇奋斗,经受住考验,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

    大年三十晚上9点多,湖北省襄阳市南漳县东巩镇纪委干部曾祥雨收到通知,要求提前返岗开展疫情防控监督工作。

    对于这个看似突然的返岗通知,曾祥雨心里早有准备,“我们湖北是疫情最严重的地方,纪检监察干部更不能落在后面。”

    大年初一凌晨4点,这位29岁的年轻纪检干部吃了父亲特意做的一碗热腾腾的饺子,告别了熟睡中的女儿,从老家驾车赶往200公里之外的镇政府。早上8点,曾祥雨抵达工作岗位,比规定的返岗时间提前了半个小时。

    在此次疫情的“震中”,武汉市纪检监察机关全面启动战时工作机制,市区两级纪委监委取消节假日,全体动员、全员参战。

    硚口区纪委监委第六纪检监察室干部王宏成,原本打算年前坐长途车回老家。看到严峻的疫情形势,他主动选择留下。“当时心里不是没有过斗争,家人的电话不停地打过来。”王宏成坦言,“我是一名纪检监察干部,关键时刻不能掉线!”

    关键时刻冲得上去,危难关头豁得出来。

    在这场突如其来的遭遇战、世所罕见的阻击战面前,广大纪检监察干部坚守职责,召之即来,来之能战。

    到疫情防控一线,到最吃劲的岗位去。很多纪检监察干部不畏艰险、连续奋战,以实际行动书写使命担当。

    “这个时候我不上谁上!”疫情面前,新疆维吾尔自治区阿合奇县县委常委、纪委书记、监委主任李淼主动请缨。

    3月2日晚,在连续奋战的第37天,也是他到阿合奇县履职的第365天,李淼因过度劳累突发疾病,经抢救无效不幸殉职,将生命镌刻在帕米尔高原。

    安徽省固镇县仲兴乡党委委员、乡纪委书记朱建波曾做过冠状动脉支架移入手术,医生嘱咐他要避免劳累与情绪激动。疫情发生后,有同事劝朱建波顾及身体不要太拼,朱建波却说:“疫情防控监督任务重、压力大,纪委书记不上怎么行,我身体没事,不用担心。”

    最终,因过度劳累,这个“铁打的汉子”倒在了工作岗位上。在办公桌上,仍然摆着最近几天的监督工作日志和几包没来得及吃的方便面。

    ……

    在抗击疫情的洪流中,广大纪检监察干部忠于职守、无私奉献,无愧于共产党人的初心,无愧于纪检监察铁军的称号。

    党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里

    在抗击疫情最吃劲的关键阶段,纪检监察机关在党委统一领导下有序行动,发挥职能作用,以有力监督担当作为,确保党中央决策部署落实到位。

    抢时间就是抢生命!

    经中央批准,武汉市决定参照北京小汤山模式建设火神山、雷神山医院。

    农历腊月二十九晚9点,刚从武汉回到汕头的中建三局纪检干部孙燕芳还没坐定,便收到建设火神山医院的消息。

    “我心里急得不行,坐立难安,必须得尽快回去。”

    此时,武汉、汕头已逐步交通管控。办手续、填单子、协调人员、说明情况……经多方联系,正月初三上午9点半,孙燕芳拿到通行证,半小时后就自驾返汉。正月初四早上5点半,她赶赴火神山建设现场,立即投入工作,督促组织资源到位、现场监督工程质量。

    “干部队伍的责任能不能扛起来?压力顶不顶得住?”辗转5个城市,更换4种交通工具,跨越2600公里,刚抵达武汉的中建安装集团有限公司纪委书记陈德峰,同样挂念着工程进度。

    在项目建设关键时刻,某员工擅离职守,造成所负责工作相应滞后,对整个项目工期产生不利影响。经过详细了解与核实,陈德峰责成该员工所在单位纪委对其进行处理,给予通报批评并责令检查。

    既当“战斗员”,又当“监督员”,才下火神山,又上雷神山。在10天10夜鏖战中,一支由纪检干部组成的监督护航队,奋战在后勤保障、防疫卫生、财务管理、物资保障一线,防范违纪行为,督促保管、发放物资规范公正,保障资金使用安全透明。

    武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。疫情防控阻击战打响以来,湖北省各级纪委监委坚决贯彻党中央决策部署和中央纪委国家监委部署要求,深入扎实开展疫情防控和跟踪监督工作,为打赢湖北保卫战、武汉保卫战提供坚强保障。

    医院是抗击疫情的主战场和重要阵地。

    “我们处在关键的前沿阵地,疫情就是命令,哪里需要,哪里就有我们纪检干部。”

    这是在疫情“风暴眼”武汉市金银潭医院担任纪委书记的代维,在抗疫期间的工作日程表——

    到门诊、库房了解捐赠的防护用品等物资接收工作,查阅登记和分发情况;听取市长热线反馈问题处理回复情况汇报;带队抽查病区和职能部门值守情况;连夜指挥调度转院病人接收……

    湖北省各级纪委监委建立工作专班,党员负责同志一律坚守当地,抓牢防控监督工作,结合疫情防控阶段任务,紧盯重点工作、重点环节,先后对防控防护款物分配、管理和使用,四类人员“日清日结”“四应四尽”,严格小区封控、生活物资配送保障,有序复工复产等情况实施靠前监督、精准监督,推动疫情防控各项部署和措施落地落实。

    2月12日,湖北省纪委监委疫情防控第11督导组奔赴武汉市蔡甸区中法新城办事处督查。

    “不能光看这张表,还得再深入一步。”根据办事处提供的疫情排查表名单和联系方式,督导组一口气打了20多个电话,逐个核实收治、隔离情况。

    疫情发生后,湖北省纪委监委组建15个督导组,下沉到武汉市15个区,通过查访、信访举报、网络舆情等途径开展常态化监督,及时发现、督促整改和推动查处一批突出问题。

    武汉市纪委监委组建17个督导检查小组,直接下沉到街道、社区、医院等一线,开展巡回督导,实时制发监督提示30余份150余条,对中央、省市交办、督办的群众求助事项逐一核查督办。

    在疫情防控监督中,湖北各级纪检监察机关坚持问题导向,把纠治形式主义、官僚主义作为重点任务,聚焦影响、制约疫情防控政策落地落实的问题督促整改、问责问效。

    省纪委监委印发通知,明确对不担当、不落实等5种情形,对只说不干、热衷于喊口号、作表态,落实防控措施不投入、不深入、不扎实等6个方面突出问题从严从快查处问责;专题通报武汉市5个区存在的填表报数过多过滥问题,协调省防控指挥部统筹整合各类督查督导工作,规范统一数据报送流程和填报内容,减轻基层负担。

    武汉市纪委监委推动建立全市监督力量一体化指挥体系和扁平化战时监督保障工作机制,整合力量、压缩层级、减少时限,确保全市80%以上监督力量能够下沉一线,深入街道、社区、医院等防控一线察访,发现和督促解决问题4200余个。

    精准追责问责,凝聚防控工作合力。对党中央决策部署贯彻落实不力的,对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的,对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的,除追究直接责任人的责任外,情节严重的还要对党政主要领导进行问责。

    针对群众反映强烈的“医院防护物资紧缺,红会捐赠款物睡大觉”问题,湖北省纪委监委快速查处了省红十字会在捐赠款物管理、分配等工作中存在的问题,严肃问责该会党组成员、专职副会长等3名省管领导干部。

    针对武汉市洪山区副区长王在桥严重失职失责,导致密切接触者未被及时收治隔离,大量患者未及时入院收治、部分患者送医过程中长期滞留等问题,武汉市纪委监委迅速查清原由,给予其政务撤职处分。

    针对湖北省司法厅原巡视员陈北洋在本人及家人确诊新冠肺炎后,不服从集中隔离、入院治疗安排,并违规出入公共场所,耍官威损害干群关系行为,湖北省纪委监委及时查处给予其留党察看处分。

    疫情发生以来,全国各级纪检监察机关积极主动履职尽责,做实做细日常监督。天津市纪委监委分别对16个区和市级相关部门进行监督检查,重点聚焦领导班子和领导干部是否严格落实疫情防控政治责任;江西省纪委监委组织工作组,深入到县市区和镇街村居防控一线;新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市纪委监委牵头,对全市应急保障、市场监管、医疗救治等方面情况进行监督检查,压紧压实责任……

    扛过阴霾,万物复苏。

    4月26日,湖北省实现新冠肺炎在院患者“清零”。4月30日零时起,京津冀突发公共卫生事件应急响应从一级调整至二级;5月2日零时起,湖北省将突发公共卫生事件一级响应调整为二级。

    武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。

    跟进监督,保障疫情防控和经济社会发展政策落地见效

    新冠肺炎疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情,这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和经济社会发展,这也是很大的挑战。

    以习近平同志为核心的党中央因时因势调整政策策略,作出统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大部署,各级纪检监察机关紧紧围绕抓好党中央决策部署落实强化监督,以有力监督推动有效落实。

    3月中旬,江苏省连云港市赣榆区纪委监委督查组来到海头镇开展复工复产专项督查,看到电子商务海鲜物流基地内货物堆积如山,物流车辆却寥寥无几。

    “海鲜销售主要靠海鲜电商和网络直播带货,物流跟不上,海鲜就得积压。”商户王金磊有些无奈地说。

    镇上几家物流公司反映:“我们已申请复工,但因防控物资不到位,初检通过不了。”

    督查组将问题反馈给海头镇政府,督促推动交通、物流等相关部门,在严格落实复工复产规定的基础上,为物流企业协调购置口罩3万余个,对防控措施到位的物流车辆发放“电商物流通行证”,精准对接电商企业复工需求,开辟海鲜电商物流“绿色通道”。十多天后,镇上各个电商年前积压的150万份订单全部完成发货。

    在经济大省和制造业大省广东,为推动复工复产优惠措施落到实处,广州市纪委监委从惠企政策落实、服务企业经营、防控措施执行、企业复工安排等方面开展监督检查,发现并督促解决问题。中山市纪委监委推动市财政局及时出台减免承租国有土地、物业租金措施,为各类企业和个体工商户减免租金2000多万元。

    一年之计在于春,一年农事在春耕。

    各级纪检监察机关在做好疫情防控监督工作的同时,督促相关部门全力组织农业生产,确保不误农时。

    “你家‘春见’卖完了吗?价格与往年比怎样?施肥了没有?”3月15日,四川省丹棱县纪委监委督查组工作人员来到桂花村种植“春见”的农户罗莉家,了解相关部门春耕生产措施落实情况。

    丹棱县盛产“不知火”“春见”等橘橙,每年春节,是该县橘橙“春见”出售旺季,也是农户为橘橙剪枝、施肥的季节。今年因疫情防控,各村农户出售“春见”、招人剪枝、施肥出现困难。丹棱县纪委监委针对有关单位落实春管春种措施及时进行督查,为春耕备耕提供监督保障。

    四川省广元市昭化区是生猪调出大区,区纪委监委统筹监督力量,对全区37个新建千头规模以上的生猪养殖场、8个改扩建生猪养殖场全覆盖走访,收集复产复工中帮扶政策落实不到位等问题80余个,督促职能部门及时协调解决。

    3月初,随着境外疫情持续蔓延,境外输入成为新的疫情防控风险点。外防输入,内防反弹,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。

    中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组到首都机场海关实地调研督导疫情防控工作,察看海关卫生检疫工作具体流程,了解相关防控工作开展和防控物资保障情况。全国海关411个派驻纪检监察组对678个隶属海关进行近距离、嵌入式监督,对国际旅客健康申报、口岸体温检测复测等制度执行情况实施跟踪问效。

    3月16日13时50分,载着125位返乡侨胞和留学生的国航CA082航班,从意大利米兰飞抵温州龙湾国际机场。

    飞机降落前,温州市龙湾区纪委监委兵分3路,对机场入境关卡、“一码一库一平台一指数”精密智控机制、临时航班隔离点等各项防控措施落实情况开展监督检查,确保临时航班获得安全处置。

    外防输入压力持续加大,国内疫情反弹风险始终存在,近期,湖北、黑龙江、吉林、辽宁等4省份又出现聚集性疫情。

    “卡口要发挥好第一道关卡作用,一定要严格看守,做到登记检查不漏一车,测量体温不漏一人。”

    4月15日晚7点,黑龙江省绥芬河市纪委监委专项监督检查组组长邹立峰带队来到阜宁镇红花岭屯,现场检查疫情防控及物资保障情况。

    从村屯到市区集中隔离点,邹立峰一行马不停蹄。到最后一站、青云小区卡口为止,他们已经冒着寒风对全市2个乡镇、13个村屯、16个社区所辖的246个小区的管控情况进行了一遍“拉网式”夜查,而时间已经快到零点。

    绥芬河、满洲里、舒兰,这些地方的纪检监察机关迅速反应、直插一线、靠前监督,紧盯“封闭、排查、隔离、包保”关键环节开展检查,不放过风险点,不漏掉小问题,督促有关责任主体时刻绷紧疫情防控这根弦。

    经过艰苦努力,我国疫情防控向好态势进一步巩固,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。

    一手抓疫情防控监督工作,一手抓督促推动经济社会发展工作,各级纪检监察机关把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来,督促各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

    “保障国有大型企业发挥主力军作用,带动上下游产业和中小企业全面复工复产,我们责无旁贷。”4月26日,陕西省西安市纪委监委派出经开区纪工委副书记崔静来到陕汽集团督导。听到企业反映在原材料运输、产业链配套等方面还存在困难,督导组当即联系督促职能部门解决。

    通过一系列举措,陕汽产能由复工初期的日产200辆快速提升至超过1000辆,已实现满负荷运转,带动了一批产业链上下游企业复工复产。

    到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,也是每个贫困村、贫困户的梦想和期盼,这是今年必须完成的硬任务。

    立足职能职责,纪检监察机关紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实情况,强化监督、全程监督,切实把监督抓到底、抓到位,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

    全国未摘帽的52个国定贫困县,全部位于广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆等七个省区,都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。

    2月下旬至3月中旬,中央纪委国家监委7个调研组分赴七省区调研督导疫情防控与脱贫攻坚“两手抓”情况。4月又专门印发通知,加强对七省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的指导。

    四川凉山是“三区三州”深度贫困地区,该省纪委监委驻县工作组自3月26日组建以来,聚焦脱贫攻坚中的作风保障,先后到凉山彝族自治州普格等8县开展督战。

    项目建设是凉山州脱贫攻坚最艰巨的任务,存在问题最多,主要集中在“房、路、水”上。个别地方还存在“三公开”工作落实不到位等问题。对此,州、县两级分别建立问题台账,明确时限,责任到人,州纪委监委跟踪监督,不销号不放过。

    湖北省有5.8万贫困人口。受疫情影响,脱贫攻坚面临新的难题,如因疫致贫返贫人员增多、贫困户外出务工受阻、扶贫产品销售难等。

    竹溪县泉溪镇成佳河村是深度贫困村,外出务工是村民的主要收入来源。县纪委监委在督查中了解到,该村120余位村民因健康码申领困难,无法返岗复工,面临失业返贫风险。

    督查组随即督促相关部门和驻村工作队协调解决,一方面帮助村民申领健康码,一方面联系车辆保障交通,5月上旬,这些村民成功踏上返工之路。

    坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。纪检监察机关正拿出持续赶考、持续奋斗的意志品质,及时跟进落实党中央决策部署,在履行主责主业、职能职责中更加担当作为,不负党中央和人民的信任与重托。

    在大战大考中深化认识,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会提供坚强保障

    习近平总书记明确要求,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。

    做好统筹推进疫情防控和经济社会发展监督工作,就是贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央纪委四次全会部署的具体行动,就是纪检监察机关履行主责主业、职能职责的担当作为。纪检监察机关按照党中央统一部署,突出政治监督、严格日常监督,在大战中践行了初心使命,在大考中交出了合格答卷。

    重大斗争、重大实践往往给人深刻启迪。纪检监察机关边实践、边探索、边总结、边提炼,进一步深化对新时代纪检监察工作的规律性认识,丰富拓展了纪检监察工作内涵。

    “两个维护”的伟力,越在关键时候越能充分彰显!

    纪检监察机关是管党治党的重要力量,根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一,肩负着“两个维护”的特殊使命和重大责任。

    抗“疫”战斗中,一方面,各级纪检监察机关带头做到“两个维护”,自觉在党中央坚强领导下开展工作,另一方面,督促推动全党切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上,督促各级党组织坚决服从党中央指挥调遣、聚焦中心任务、扛起政治责任,做到令行禁止、步调一致,充分发挥出党的集中统一领导的显著优势、强大威力。

    重大斗争越是吃劲,政治监督职责越要履行到位!

    突出政治监督,对标对表党中央重大决策部署,该跟进的跟进、该加强的加强。

    各级纪检监察机关推动各级党组织严格落实主体责任,加强统一领导、统一指挥、统一行动,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,统筹抓好疫情防控工作和经济社会发展工作,把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落到实处,督促推动各级党委、政府真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。

    更加自觉地坚持以人民为中心,切实践行为人民服务的宗旨!

    面对重大斗争任务,一切为了人民,是目标、方向;一切依靠人民,是力量、保证。

    纪检监察工作更加自觉地坚持以人民为中心,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,通过一个个具体的正风肃纪反腐案件,维护、守护群众的切身利益和合法权益,凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

    始终坚持实事求是、公开透明!

    疫情发生以来,纪检监察机关始终坚持实事求是、公开透明,将之作为有力有效的工作方针、工作方法。

    实践证明,纪检监察工作坚持实事求是,关键是要在过程的精准和结果的高质量上下功夫,通过精准的政治把握、政策策略、思想政治工作,落实“三个区分开来”、运用“四种形态”,努力实现高质量监督执纪、审查调查、问责追责,最终达到政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

    大考还在进行。纪检监察机关要立足职能职责,强化政治监督,督促推动党中央确定的各项政策措施落实落地,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会提供坚强保障。(本报记者 聂新鑫 毛翔 李玉长 张弛 兰琳宗)